同心赴全会·委员展担当：港区黑龙江省政协委员参加政协全会记实

1) 前言—中国生物医药业进入“创新2.0”阶段

国家「十五五」规划中明确把生物制造列为新的经济增长点，与人工智能、量子科技和核聚变能等并列，其战略高度尤为突出。

中国的生物制造业，特别是生物医药，已在「十四五」期间打下牢固基础。根据拥有全球最大药物研发情报平台的科睿唯安（Clarivate）在2025年12月的报告指出，中国在部分医药产业领域已接近甚至超越美国。产业从快速扩张的“创新1.0”阶段，进入到以质量和价值为核心的“创新2.0”阶段，是一个挑战全球领导地位的黄金爆发时期。

习近平总书记2023年在新时代推动东北全面振兴座谈会上明确指出：”依托东北的生态环境和生物资源优势，发展现代生物产业”，为我省生物制造产业发展指明了战略方向。而我省在「十四五」期间，亦交出了亮眼成绩，其中尤为突出的是绥哈大齐生物制造集群被正式纳入国家先进制造业集群，160户企业在去年1-9月取得超过500亿元产值，玉米年加工能力为1,750万吨，居全国之首。以这些优越成果为基础，我省在「十五五」规划中提出了”壮大生物经济千亿级产业集群”的宏伟目标。并把产业方向聚焦于生物医药、生物化工、生物能源和环保、生物农业和新食品等四大领域。

2) 发展模式考虑

战略与国际研究中心（CSIS）2024年发布的《了解美国生物医药创新体系》报告指出，一个地区要在生物医药领域取得成功，需具备四大核心发展条件，包括知识产权保护、公共投资、风险资本，以及龙头企业。以下根据此框架，比较国内外四个较具代表性的发展模式：

· 美国波士顿的学术-资本驱动模式：全球最大的生物科技中心，聚集超过1,000家生物科技公司，年风险投资规模超百亿美元。利用完善的知识产权保护，以哈佛大学、麻省理工等顶尖学府的基础研究与产业结合，加上成熟的风投生态及联邦政府等提供稳定资金，打造出一个全球领先的生科中心。优点是源头创新能力强，但成本较高。

· 瑞士巴塞尔的龙头企业驱动模式：诺华（Novartis）和罗氏（Roche）两大全球制药巨头总部所在地，产值超过200亿瑞士法郎。以企业内部研发及对外收购授权为主，倚赖内部资金，政府及风投支持较少。优点是商业化路径清晰，但多元化相对较弱。

· 上海的政府-市场双轮驱动模式：2023年产业规模超1,500亿元。由政府引导资金提供稳定投资及配套（产业园区建设、政策优惠、人才引进等）。政府支持力度大，资本市场活跃，但源头创新能力及国际化程度较弱。

· 深圳-香港的跨境协同模式：产业规模从2010年的200亿增长到2023年的超过2,000亿。深圳提供产业、制造、科研和政府支持，香港提供资本市场、国际化平台和专业服务，形成优势互补。优点是不需要大规模政府投资，可复制性强。

我省在生物制造领域已良好积累，并非由0到1，未来五年是应用端及商业化攻坚的关键时刻，加上我省自身财政能力等考虑，大规模政府主导的”波士顿模式”及”上海模式”不是最优选项。而”深圳-香港”的跨境协同模式，则为我省实现跨越式发展提供一条较有效的现实路径。

3) 龙港优势互补打造千亿产业群

我省在深港模式中”产业基础”的对应包括绥哈大齐生物制造集群、哈工大和东北农大等强大科研机构等；而香港的以下优势，恰恰可以支持并加强我省在风险资本和国际化方面的能力：

· 国际融资平台　—　根据美国上市的临床研究公司ICON于 2025年进行的全球生物科技调查显示，融资是全球生物科技公司面临的首要挑战。近年，亚太地区的风投融资占比高达60%，远超美国（32%）和欧洲（30%），反影出国际资本正在加速涌入亚太。

香港为全球第二大生物科技融资中心，2025年生物科技（18A）市场募资额126亿港元，同比增长740%。反影生物科技股表现的恒生生物科技指数涨幅64.5%（香港恒生指数涨幅31%）。显示香港是承接这股资本洪流的核心枢纽。

香港生科版的最大持点是容许没有盈利的生科公司上市。从2019年成立至今累计募资金额310亿美元。估计在目前超过400家在港申请上市的公司中，有1/4为大健康相关公司。

· 打通”商业化最后一公里”　—　科睿唯安的报告指出，中国生物医药产业正从研发转向商业化，但普遍存在”商业化能力不足”问题。麦肯锡的报告也显示，国际市场的销售额占比高达35%，但产品国际化上市的过程极其复杂。香港拥有与国际接轨的各类专业人才，能协助内地企业实现产品全球商业化。2025年7月，18A上市公司恒瑞医药与国际巨头GSK逹成125亿美元的授权合作; 今年1 月，荣昌生物与艾伯维逹成390亿元人民币合作。其他包括信逹生物与礼来、罗氏等多家国际药厂超过30亿美元授权，康方生物与诺华逹22亿美元的合作等。我省的科研成果，如果能充份利用香港的专业服务体系，将可提高打进全球市场的效率。

· 促进人才交流　—　ICON调查显示，亚太地区的人才短缺问题极其严重，是欧美的近3倍。这是我省乃至全国面临的共同挑战。香港拥有5所世界百强大学, 汇聚了全球顶尖的科研、金融和管理人才，可以为我省提供人才储备及培训支持。

4) 具体行动建议

以下提出三大战略方向：

方向一：资本赋能，打通龙港生物制造产业资金渠道

· 鼓励上市：可集中力量鼓励及协助我省特选优质企业赴港上市，突破香港资本场生物医药板块。再以点拉动面，把外资引流到我省。

· 设立”产业基金”：由省政府引导基金出资，通过香港的金融平台，撬动国际和社会资本的产业基金。

方向二：发展产业协同，共建”龙港生物科技走廊”

· 共建”双园区”：对标”深圳-香港”模式，以绥哈大齐集群为制造和产业化基地，以香港为研发、孵化和国际融资总部。

· 建立”联合创新中心（JIC）”：支持哈工大、东北农大等省内高校院所，与香港各顶尖学府建立联合研发中心，聚焦细胞疗法、ADC等前沿领域。

方向三：人才引育，推行”龙港人才双向流动计划”

· 建立”香港孵化+龙江转化”机制：支持我省初创企业和科研团队赴港孵化，利用香港的国际化环境和资本对接能力，成熟后再返回龙江进行产业化。

· 设立”龙港学者计划”：支持香港的顶尖科学家和企业家来我省担任客座教授、创业导师，同时选派我省优秀的青年科学家和企业家赴港交流学习。

5) 总结

未来5年，在全球生物制造的市场机遇下，在国家发展全国大市场的布局下，在我省已具备的优越条件前题下，正是我省发展生物制造的黄金时机。加强龙港优势互补，将会是我省实现打造千亿生物科技产业群的好抓手。