同心赴全會·委員展擔當：港區黑龍江省政協委員參加政協全會記實

優化港澳及海外投資者服務機制
以精細化對接助力招商引資
一、 背景與核心問題
近年來，黑龍江省以中國（黑龍江）自由貿易試驗區（以下簡稱「黑龍江自貿區」）為前沿，在制度創新、貿易便利化、金融服務等領域取得顯著突破。然而，在吸引和服務港澳及更廣泛的海外投資者（尤其是歐美、東南亞等地）方面，我省仍存在一些亟待解決的「最後一公里」問題。調研發現，許多有意投資黑龍江的港澳及海外企業，特別是中小型企業和首次進入內地的投資者，普遍面臨以下具體困難：
1. 准入環節「玻璃門」：對內地商事登記、公證認證、行業許可等規則不熟悉，跨境辦理流程複雜、耗時耗力。尚未建立起系統化、標準化、覆蓋港澳及多國投資者的跨境通辦服務體系。
2. 運營階段「服務斷層」：企業落地後，在跨境融資、外匯結算、稅務籌劃、法律合規、人才招聘等後續運營方面，難以便捷地獲得一站式、國際化的專業服務支持。
3. 資訊獲取「渠道碎片化」：政策資訊分散，缺乏一個集成、透明、多語言的官方資訊與服務平臺。
這些問題削弱了我省優化營商環境的整體成效，也制約了將香港「超級聯繫人」的國際化網絡優勢，以及我省「四大經濟新引擎」方面的戰略佈局有效結合。
借鑒廣東與港澳「跨境通辦」的成熟經驗，建議我省從「幫助投資者儘快接入」這一微觀且關鍵的切入點著手，構建一套覆蓋企業全生命周期的精細化服務機制，真正讓港澳及海外投資者「進得來、落得下、發展好」。
二、 具體建議舉措：
（一） 建立「黑龍江省港澳及海外投資者服務中心」
在哈爾濱新區（已設立港資服務專窗的基礎上）或黑龍江自貿區哈爾濱片區，實體化運作一個省級層面的綜合性服務中心。該中心應整合商務、市場監管、外匯、稅務、司法等部門的服務資源與權限，由專職涉外服務團隊運營，提供中英雙語及俄語、日語等多語種服務。其核心職能是從項目對接伊始，即為每一位投資者配備“專屬服務管家”，提供從政策諮詢、落地註冊到後期運營的全流程跟蹤與協調。
（二） 打通線上線下一體化“跨境通辦”平臺
借鑒橫琴粵澳深度合作區“一地通辦兩地註冊”的成功模式，並與我省已有數位化基礎結合。
· 線上平台：升級現有政務服務平台，開設「港澳及海外投資服務專區」。實現關鍵事項在線導辦、表格預填、材料遠程核驗、視頻面簽等功能。核心是推動與港澳地區及主要投資來源國公證、商業登記機構的電子證照互認與數據共享，探索經認可的跨境電子簽名法律效力。
· 線下窗口：在服務中心及有條件的海外聯絡點（如香港）設立「跨境通辦專窗」。借鑒廣東「跨境商事登記+公證」一站式服務模式，由中心協調省內公證處、律師事務所與香港國際公證人等專業力量，為投資者打包辦理所需的公證、認證及登記文件，大幅壓縮準備時間。
（三） 完善覆蓋企業全生命周期的三項專業服務
1. 深化跨境投融資與外匯便利化服務：積極推廣國家外匯管理局黑龍江省分局創新的「外匯新政+政府貼息+銀行讓利」等跨境融資「龍江模式」。由服務中心聯合金融機構，為符合條件的科創、綠色、農業等領域企業，提供定制化的跨境融資、本外幣一體化資金池業務輔導與快速通道。製作並動態更新資本項目外匯業務指南「二維碼」，便利企業隨時隨地查詢。
2. 構建國際化專業服務聯盟：由服務中心牽頭，公開遴選並集聚一批在涉外法律、會計審計、稅務籌劃、人力資源、知識產權等領域信譽良好的本地及國際化專業服務機構。建立「服務供應商白名單」並向投資者推薦，確保企業在黑龍江能方便地獲得符合國際標準的專業支持，保障其合規、高效運營。
3. 強化落地後融入與發展支持：服務應延伸至企業運營階段。
· 人才對接：與省內高校、丁香人才集團等合作，為外資企業舉辦專場招聘會，並建立國際化人才庫。
· 產業對接：定期組織外資企業進入省內工業園區、重點企業進行考察對接，促進產業鏈上下游合作。
· 生活安居：編印《海外人士在黑龍江生活指南》，涵蓋醫療、教育、住房、出行等資訊，並在國際社區、學校、合作醫療機構等方面提供聯絡協助。
三、 實施路徑與政策保障
為保障上述舉措落到實處，建議分階段推進：
· 近期（1年內）：完成「服務中心」的組建與掛牌，搭建線上服務平台基礎框架，初步建立與香港中華工商總會等關鍵商協會的常態化對接機制。
· 中期（1-2年）：全面運作線上線下平台，與港澳地區就部分高頻事項（如公司註冊信息查詢、公證文書簡化）達成合作備忘錄。成功試點並推廣一批“跨境通辦”服務案例。
· 長期：將成熟的「黑龍江服務模式」制度化、標準化，並逐步將服務對象從港澳擴展至海外主要投資來源國，形成我省國際化營商環境的核心競爭力。
立足於我省現有創新實踐，並充分吸收了粵港澳大灣區深度融合的先進經驗。通過實現服務的前置化、精細化與國際化，必將顯著提升港澳及海外投資者的獲得感和滿意度，推動我省在引入高質量外資、發展新質生產力上實現新的突破，為新時代東北全面振興注入更強勁的動能。